根据湘乡市委统一部署，2017年12月19日至2018年1月19日，市委巡察第二组对育塅乡开展了巡察，按照市委巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党的领导弱化，“四个意识”不强，执行力不足等问题整改情况

　　1、对上级决策贯彻不力，津补贴清退未到位问题的整改情况。对上级重要文件、重要会议精神实行定时反馈贯彻落实制度。津补贴清退方面，经仔细核查，没有清退到位的资金涉及2013年以来调出育塅的原党政领导和干部职工共有21人。在党委政府的高度重视下，一方面，努力争取上级领导和相关单位的支持,另一方面成立追缴工作小组，通过电话、微信、短信等方式多次联系了当事人。至目前已全额清退到位。

　　2、关于群众观念淡薄，没有正确认识以“人民为中心”的发展思想，重大问题上把握不到位问题的整改情况。加强乡干部对十九大精神中坚持以人民为中心的发展思想的学习，严格督查落实一月一走访的实效，增强群众观念和群众感情。完善信访处置制度，全面落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制、重大事项报告制等制度，强化制度执行，促进各项工作有序落实，促进干部作风规范务实高效。每月至少专题研究一次信访工作，解决信访疑难案件。石冲村枞木组因高铁建设引起的生产生活用水问题，乡党委政府高度重视，一是迅速组织召开了户主会议，听取和收集群众的意见，确保群众情绪平稳;二是组织相关部门和村级干部切实做好解决该组村民用水的服务工作，及时为该村民组村民增设水泵并确保维修等服务工作;三是积极和市沪昆高铁建设协调指挥部等上级部门衔接汇报，将此项工作整体移交至市重点办，现正处于衔接商议阶段。

　　3、关于以党政联席会议代替党委会议，会议记录不规范等问题的整改情况。对党委会议、党委扩大会议、例会、专题工作会议等会议议事范围进行重新明确，规范了议题的收集、议事程序、会议记录、会议纪要签发等程序;加强对党的路线、方针、政策学习，特别是乡党委发挥核心作用，组织党政办工作人员学习加强业务学习，提高业务水平。会议记录严格按要求进行书写和记录，2018年以来按要求共召开党委会议20次。进一步加强档案管理，做好档案材料的收集、保管工作。

　　4、关于民主集中制度执行不力，人事研究等重大问题上讨论不充分，末位表态制度落实不到位问题的整改情况。事项研究时坚持“会前告知、充分讨论、末位表态、如实记录”的程序进行。坚持执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题，坚持先让所有班子成员就事论事、各抒己见，进行充分讨论之后，再由一把手综合集体意见和做最后陈述表态。

　　5、关于少数领导干部工作积极性不高，责任意识不强，不愿主动担当等问题的整改情况。一是正面促进，通过合理调整职务等方式调动班子成员的工作积极性， 2018年2月27日通过党委会研究决定对班子成员进行了重新分工和调整;二是反思促进，以召开民主生活会、个别谈心谈话等方式，进行党性教育，引导班子成员主动反思，发扬优势、改进不足;三是侧面激励。明确责任，对班子成员及其分管部门进行严格的绩效考核，制定重点工作百分制考核制度，严格落实奖优罚劣，给班子成员传导压力和动力。提高主动担当的责任心。

　　6、关于创新意识不强，对新常态下经济发展形势把握不准，举措不多、效果不明显等问题的整改情况。进一步明确育塅发展定位，树立正确政绩观，将建设“实力育塅、和美育塅”融入到湘乡市“工业强市、文化立市”的发展定位中来。积极思考发展新路，深度挖掘育塅特色资源，充分发挥育塅区位的独有优势，将育塅特色产业做大做强，切实提高育塅新的经济增长点。制定阶段性发展目标，确定好工作任务，将工作任务分解细化，明确责任，有针对性地制定好工作措施，真正落实举措。

　　7、关于干部职工“五险一金”没有及时缴纳，欠缴养老保险、医疗保险、公积金203.8万元问题的整改情况。乡党委政府高度重视机关干部职工福利待遇的落实工作，由党委书记、乡长、分管财政的副乡长及财政所长积极争取市委市政府和市财政局的高度重视，积极调拨资金力争在2018年6月底前解决所有机关干部职工的“五险一金”欠款问题。

　　8、关于班子成员与干部交流少，许多干部反映工作经费要先垫付问题的整改情况。加强班子成员与干部之间的交流，举办了座谈会，一对一谈心等活动加强了交流沟通力度。坚持实事实办，立即整改干部垫付问题，严格按照财政报销手续走流程，防止报销难的现象产生。加强奖优罚劣的落实力度，提高干部工作的积极性，改变作风面貌。

　　9、关于党委没有树立正确政绩观，重部署、轻落实等问题的整改情况。加强学习，牢固树立正确的政绩观，考核体系中加大党建工作内容的权重。坚持把党建和中心工作一起谋划、部署、考核。全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面，坚持深入调查研究，加强责任担当，常态化监督，坚决杜绝重部署、轻落实的现象发生。

　　10、关于违反“四个不直接分管”制度，党政正职直接负责财务审批的行为问题的整改情况。严格财务管理，明确审批程序，建立并实行分级负责、财务会签、集体讨论和财务公开的相关制度。党政正职加强廉洁执政方面的理论学习，提高思想认识和个人觉悟，自觉严格按要求执行“四个不直接分管”制度。落实监督措施。由财政所确定专人负责定期对分管负责人签批的票据进行审核确认，加强责任追究，确保制度落实到位。

　　二、党的建设缺失，党员意识淡薄，管理散乱，学习流于形式、政治生活不正常等问题整改情况

　　1、关于重经济、轻党建，党建责任传导不到位问题的整改情况。严格落实党委主体责任，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，扎实推进“连心惠民”工程;建立健全党建工作责任制，加强基层党组织建设，建立党建工作者例会制度、逐级报告制度，提升基层党组织开展工作的能力和水平;加强党建责任的传导，层层压实党建责任，强化党委对基层党支部(总支)的管理和监督。组织机关干部和村干部上专题党课，严格要求落实主题党日活动，全乡形成重视党建工作的良好氛围。

　　2、关于党内政治生活不正常，党性教育没有经常开展的问题。摆正对党内政治生活的态度，按照党内政治生活程序，认真开展好各项党内政治组织生活。严格落实中心组学习制度，经常性组织全体党员开展学习活动，形成常态化学习制度。坚决反对民主生活会的形式主义，2018年2月1日召开了民主生活会，党政班子均撰写了个人对照检查材料。党委成员结合自身实际情况查找问题，深入地进行了批评和自我批评。

　　3、关于党费收缴不及时不足额问题的整改情况。严格按照湘潭市委组织部《关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》(潭市组通〔2016〕37号)精神，对全乡党员党费数额进行重新核准，将基本工资和绩效工资、住房公积金个人部分等全部计入缴费基数。健全党费管理财务制度，做到收支清楚，单设帐户，严格追责，对党费收缴管理整改工作不力的相关责任人进行了严厉批评教育。目前，已追缴党费5183.46元，各支部党费已全部补缴。

　　4、关于部分党支部工党建资料不规范、党员信息台帐不准确等问题的整改情况。一是加强对《基层组织工作条例》的学习，提高对基层支部工作重要性的认识。乡党委把党员日常教育作为一项基本工作来抓，举办针对性业务培训班，进一步提升了党务工作者的业务素质和履职能力;二是积极推进支部建设标准化，认真落实党员管理积分制。配齐配强党建班子，设立党建站，抽调精干力量专门从事党建工作，并对各党支部的党建工作进行不定期和定期督查，确保支部建设标准化、党建资料完整化。

　　5、关于“三会一课”、党内学习流于形式，党员承诺形式化、模板化、不结合工作实际等问题的整改情况。一是约谈为落实到位的党支部负责人，要求从根本上落实好“三会一课”制度，严格依照实际情况进行详细记录;二是以认真学习贯彻落实党的十九大精神为契机，开展宣讲、座谈、讨论等多形式的学习教育活动，严格按照要求进行组织生活;三是要求每一名党员按时向组织报告学习心得、个人思想、生活等情况。提高党员意识，杜绝形式化，杜绝模板化。

　　6、关于党员队伍发展培养没有规划，党建资料不一致问题的整改情况。严格规范入党程序。科学制定发展党员队伍规划，召集各党支部书记召开专题培训会议，对入党程序、入党纪律、资料填写等进行业务指导，完善入党程序管理。2018年严格按照规划发展了15名党员。

　　7、关于党建活动不扎实，不落实，主题党日活动大都是学习，形式单一问题的整改情况。一是牢固树立党委成员抓好党建是最大政绩的观念，加大对党建工作的重视程度;二是党建站做好承上启下、系统统筹的作用，积极开展多形式的教育培训，加强督查，将党建工作做实;三是要求各支部主动开展党建活动，要求全面拓展党日主题活动形式，全方位落实党建责任，将党建工作做到实处。

　　8、关于对基层党组织党建工作指导不经常，督查检查力度不大，方法简单等问题的整改情况。一是深入基层走访，定期走访各农村支部，领听取各支部工作汇报，收集工作难点，进行有针对性的业务培训;二是加强专项督查。通过整治督查中发现的问题不断增强各级干部的工作主动性、创造性和自觉性，激发干部职工工作热情，拓展工作方法。

　　三、关于全面从严治党不力的整改情况

　　1、关于党委对“主体责任”的认识不足、思想重视不够，存在重形式、轻内容、重安排、轻落实等现象问题的整改情况。一是突出抓好党委主体责任落实。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，对文件精神和相关规定及时进行传达和落实;二是加强党委书记的主责意识，严格执行“一岗双责”，党委成员签订了《目标责任书》，把党风廉政建工作与党委的中心工作同安排、同部署、同落实、同考核;三是层层传导责任压力。定期不定期对落实党风廉政建设主体责任进行督查，促使各级党组织负责人把责任扛到肩上、落实到行动中。2018年上半年，开展谈心谈话113人次。

　　2、关于忽视对党风廉政建设责任的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、领域、环节的廉政险控监督检查等问题的整改情况。加大党风廉政建设的教育，以党的十九大精神为标尺，督促全乡党组织和党员领导干部认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。特别加大对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政建设的监督检查，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央省市“899”规定，坚决反对“四风”问题。

　　3、关于机关管理过于宽松，部分干部纪律观念不强，自由散漫问题的整改情况。对巡察组进驻当天8人迟到的问题，乡纪委进行了通报批评，并进行了约谈。加强对机关制度的执行和落实，强化日常监督管理，把抓早抓小作为加强干部监督管理的经常性手段，发现苗头及时提醒纠正。从2018年起乡纪委对全体机关干部职工出勤情况平均每周查岗2次，严抓了机关作风纪律。至今，共通报批评了15人次。

　　4、关于执纪问责不严厉问题的整改情况。一是加强领导班子对《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习力度，加大对纪检工作支持力度和监督力度;二是加强对纪检干部的管理和教育，组织学习《落实监督责任操作手册》，提高纪检干部使命感，主动履行监督执纪问责职责。乡纪委于2018年1月12日对谭铝波及陈波的案件进行了立案，3月29日市纪委已对谭铝波进行党内严重警告及行政降级降职的处分决定，对陈波进行党内警告的处分决定，4月9日已结案。龚凯的辞退处理正在整改办理中。2018年，乡纪委立案4件4人次。

　　四、关于违反中央省市“899”规定精神，“四风”问题突出的整改情况

　　1、关于政治理论学习不够，学习形式化问题的整改情况。党委中心组立即召开整改会议，并于3月5日、3月23日、4月12日组织开展了集中学习，强调学习的重要性，要求学员完善个人学习记录本，提高增强自我学习的意识。并以党委中心组深入理论学习为契机，制定了全年的学习计划，坚持学习制度，杜绝形式主义，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。全面准确深入宣传习近平总书记重要讲话的重大意义、主要内容和精神实质,进一步提高党员干部的政治理论水平和思想觉悟。

　　2、关于政治敏锐性不强，2015年、2016年研究加班、值班补助等问题的整改情况。加大全体机关干部职工对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习力度，全面提高干部职工的廉政意识和政治敏锐性。加大全面从严治党的力度，树立良好的党风政风。按最新最严要求修改和完善了机关财务管理制度，严格按照标准和要求发放津补贴，不该发的坚决不发，时刻保持正风肃纪的高压态势。

　　3、关于“三超两乱”整治不到位，混编混岗人数多，一人多岗、用人不规范，把关不严、些岗位长时间空缺不配备干部等问题的整改情况。一是规范干部管理。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对空缺岗位实行公选、竞聘，最大限度地实现优化配置。严格按条例选人用人，进一步规范民主推荐和干部考察等机制，对空缺岗位及时予以配备。二是加强建章立制。把干部选用程序细化，从制度层面上做到责任明确、环节具体、操作规范、监督有力、保障完善，促进干部选用、管理工作的规范化、科学化。三是深化人事改革。积极整合现有资源和站办，调整内设机构及职责，尽快落实事业人员岗位设置与聘任，定岗定编到人，减少混岗混编现象发生。整改后，经过党委会研究决定任免了龚超林等人，并对相关人员作出了免职1人，行政警告2人，降低岗位等级1人，解聘1人的处分。

　　4、关于文山会海严重，形式主义和官僚主义问题突出等问题的整改情况。加强机关干部廉政教育学习，提高廉政意识，牢固树立“六大纪律”意识;加大“反四风”、全面从严治党力度，定期在机关内开展“反四风”自查自纠行动，确保风清气正;改进工作方式，通过多会合一、规范发文、严格审核等途径精简会议和文件数量。

　　五、关于财务管理混乱，建设项目工程程序不规范，存在较大廉政风险的整改

　　1、关于“三公”经费不降反升问题的整改情况。规范了各项机关管理制度，严格了制度约束;严格执行“三公”经费先申报审批后经办的管理制度，凡无事前申报备案的“三公”经费开支坚决不予办理报帐手续;全面推行预算管理制度，对政府机关和各行政事业单位的“三公”经费额按低于上年度实际发生额20%的资金额度编制预算;按季将各乡属部门单位和党政内设单位的“三公”经费发生情况进行公开公示，接受公众共同监督;启动了问责机制，按季对“三公”经费预算执行情况异常的相关责任人进行警示约谈。

　　2、关于村级违规开支招待费的现象突出，有的违规消费高档香烟、菜肴问题的整改情况。一是加强对村干部的思想作风和纪律、道德教育，培养村级干部队伍健康向上的精神风貌，廉洁务实的工作作风，无私奉献的党性修养，亲民爱民的公朴本质。二是健全和完善村级财务管理制度，突出对各项非生产性开支的规范管理。三是推行公开民主的村级理财用财和财务民主决策机制。四是充分发挥村务监督委员会的作用，为村务监督委员会正常履职创造良好的环境。五是注重对村干部的岗位目标考核，把村级财务管理，特别是非生产性开支的管理作为村级考核的重要内容。

　　3、关于财务管理混乱，票据报销手续不齐，改变专项经费用途等问题的整改情况。一是严格制度管理，修改和完善更加严格、更加科学、更加规范的各项机关管理制度，重新制定财务制度6项;二是全面加强“三公”经费的管理，从六个方面完善管理方法;三是加强会计基础工作。提高业务能力水平，把严报销关、审批关。

　　4、关于村级财务清理流于形式，村级项目资金监管不力等问题的整改情况。修订和完善村级财务管理制度。秉着从严、民主、公开的要求，促进村级财务步入规范化、制度化的轨道。调派专业技术精湛人员对村级财务进行再清理。2018年村账乡代理中心将从七个方面全面加强对村级项目的管理。一是实施项目的申报和结算投资评审;二是统一规范项目的施工规格要求，特殊情况必须申报代理中心审查审核并备案登记;三是统一规范村级项目的发包和结算价格;四是对村级项目的承包人进行相关资质审查;五是项目监管全覆盖;六是项目资金的支付，实行点对点直接支付。七是认真落实项目的公开公示。

　　5、关于项目监管不力问题的整改情况。一是加大项目监管力度，明确项目监管程序，坚持“三重一大”集体决策，重大项目严格按要求走招投标程序;二是规范发包程序，确保工程质量;三是若出现借支预付工程款，将迅速启动财政评审程序，按评审金额与市指挥部办理好结算。四是坚持项目验收按规范程序进行，并严格按要求保存相关资料。

　　6、重点项目专项资金管理松散问题的整改情况。乡财政所明确业务素质较高的财政所会计人员从事对重点项目和职能站办所专项资金的现场管理，履行监管手续，编写专项资金项目监管日志;成立财政性资金投资项目评审领导小组，负责重点项目专项资金的项目申报和结算评议;重点工程的专项资金项目结报情况从2018年1月1日起推行一项目一公示的监督机制。

　　7、关于有些职能站办所项目资金管理不到位问题的整改情况。一方面乡财政所全面介入按项目资金管理办法对各站办项目资金进行监督管理;另一方面各职能站办将加强项目资金监管力度，严格执行各项项目资金管理办法，实行项目监管制度，由分管领导、站长、工程预算管理人员共同签字生效，重大项目报书记、乡长审批后再实施，确保程序合法、步骤到位、资料齐全、全程监管。

　　8、关于2014年1月文化站购买10万元健身器材，没有通过政府采购问题的整改。一是财政健全、完善机关内集中采购各项管理制度和运行机制，明确积极有效的政府采购流程。二是加强全体机关干部职工尤其是站办所负责人和财政所工作人员对政府集中采购的正确认识，准确掌握政府采购规范流程，确保依法依规实施采购活动。三是加强对机关内物品采购的把控，确保所有采购都依法依规进行。

　　9、关于计生办2016、2017部门费用高且报销手续不全问题的整改情况。经核查，关于卫计办2016年、2017年的两笔宣传广告费、宣传费主要用于村级计生公开栏、宣传栏、室内协会资料、避孕药具资料、村极台帐、宣传横幅、村级大型广告牌、计生知识长廊、艾滋病、产前筛查的宣传资料。2018年将严格执行申报审批财务程序，按照“谁经手谁签字”，并将所有宣教资料留下影像图片备查验，且明确了专人谭培元同志负责卫计宣传工作。

　　下一步，我们将继续认真贯彻党要管党、从严治党的总要求和市委巡察组的要求，不断巩固整改成果，形成长效机制，确保整改显实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731—56230042.邮政信箱:中共湘乡市育塅乡纪委，邮编:411410;电子邮箱:1053659253@qq.com。